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      專家解讀“數據二十條”:激活數據要素潛能 增強經濟發展新動能

      發布日期 / 2022-12-20
      數據作為新型生產要素,是數字化、網絡化、智能化的基礎,已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節,深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。12月19日,中共中央、國務院發布《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》(“數據二十條”),以數據產權、流通交易、收益分配、安全治理為重點,初步搭建我國數據基礎制度體系,提出二十條政策措施,對激活數據要素潛能,增強經濟發展新動能,構筑國家競爭新優勢,具有重要意義。


      2020年以來,中國電子先后聯合清華大學、中國經濟體制改革研究會成立清華大學中國電子數據治理工程聯合研究院、數據要素市場化配置綜合改革研究院,圍繞機制體制改革、數字新型基礎設施、數據產業培育等方面開展專項攻關,率先在數據要素的理論、制度、技術、市場等方面取得實質性突破,在國內首次提出以“數據元件”和“數據金庫”為核心的數據安全和數據要素化工程總體方案,為城市數據治理工作提供理論參考和實踐指引,獲得中央部委、行業專家、地方政府的高度認可。


      眾所周知,數據開放將帶來安全問題,政府和企業對于數據開放中的安全性、合規性、權益分配等方面的考量,阻礙了數據的互聯互通與價值實現。因而市場呈現出“數據需要開放,卻又難以開放”的困境。解決這一矛盾需要扎實的安全技術支撐和工程體系。


      “數據二十條”積極鼓勵試驗探索,支持有條件的地方和行業先行先試,推動公共數據、企業數據、個人數據合規高效流通使用,賦能實體經濟發展。


      隨著《關鍵信息基礎設施安全保護條例》、《數據安全法》、《個人信息保護法》相繼頒布,使數據安全成為國家安全的重要組成部分。面向數據時代,高安全數字基礎設施為數據要素市場化提供可靠底座。


      隨著經濟數字化轉型加快,數據作為數字經濟的核心生產要素,對提高生產效率的乘數作用日益凸現。根據《“十四五”數字經濟發展規劃》,2020年我國數字經濟核心產業增加值占國內生產總值的比重達到7.8%,成為推動經濟發展的新引擎。到2025年,數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重要達到10%。此次“數據二十條”的出臺,將進一步解放和發展數字生產力,賦能實體經濟發展,推動高質量發展,推進數字中國建設。




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